百废待兴，百业待举

“三项运动”在热河

热河省（简称热），省会承德市，位于目前河北省、辽宁省和内蒙古自治区交界地带，包括现河北省的承德地区、内蒙的赤峰地区、通辽部分地区、辽宁的朝阳、阜新、葫芦岛市建昌县地区。热河省是中国旧行政区划的省份之一，民国三年（1914年）1月设置热河特别区，民国十七年（1928年）9月改制为省。新中国成立后，一届全国人大二次会议通过决议，于1955年7月30日撤销热河省建制。

建国初期，百业待兴，热河人民在热河省委、省政府的领导下恢复生产，重建家园，积极开展了农村土地改革运动、工商业合理调整、农业互助合作三项运动之中。

农村土地改革运动,农民真正“拥有”了土地

解放前，封建剥削土地制度严重阻碍了热河省农村经济的发展，以省会承德为例：承德市辖农村56个，其中人口较多、土地较集中的有13个、1722户，人口8106人，土地10.2万亩。其中有地主富农一104户，806人，占有土地43748亩，每人平均土地54亩多，富农、下中农、贫农和小商贩1618户，7300人，占有土地58263亩，每人平均土地7亩多。中农，下中农和小商贩等虽平均有土地七亩多，但绝大部分是贫瘠山地，加上封建势力剥削、压榨，使贫下中农的生活处在十分贫困境地。

为解决市郊土地问题和政权问题，承德市委于1949年1月5日决定，在上述13个村搞土地改革试点。其余较小村庄不专搞土改，把这个任务放在生产中去解决。市委抽调郊区（五、六、七区）农村积极分子135人，机关干部28人，经过培训赴农村开始了承德市郊区13个村的土地改革。土地改革中，清算了95户地富，征收平分地主土地39724亩，粮食468石8斗7升。有1003户3831人贫雇农得到了胜利果实。在土地分配中，旱地和山地，按人口平均分配，对市近郊菜园地的分配，优先分给菜园的佃农，对懂种菜技术的富农也得到了相同的待遇，对地富在城乡兼营的工商业财产，基本上没有触及，保证了工商业的正常经营；对公有土地没有进行分配；庙产土地仍由各庙喇嘛经营。在解决土地问题的过程中，摧毁了伪保甲制度，清除了混入人民政权的坏人。

1949年1月15日，承德市郊区开始农村土地改革。

(图片3）1949年2月，群众日报报道了《承德县头沟土改运动是如何进行》。

（图片4）为了确定土地所有权，进一步调动农民积极性，发展农业生产，1949年11月28日，承德市人民政府发出了关于发放“土地执照”的决定。

工商业调整，奠定了工业发展基础

1950年下半年，热河省对工商业进行调整，重点调整公私关系。热河省委批复的承德市第一个公私合营企业——大兴锅厂。到1956年1月， 全市共有18个行业，227户被批准参加公私合营。

1952年9月20日，热河省农业实验场拨给大石庙村”五一"集体农庄两台苏联产“阿特兹”52马力拖拉机。承德市农村第一次用上了拖拉机。

1953年12月 承德市中药厂成立。1970年11月市制药厂利用承德本地出产的中药材——金莲花，研制成功金莲花片，被载人《中华人民共和国药典》。

（图片5）

1954年12月 承德玻璃器皿厂先后研制成功无色钠钙玻璃煤油灯罩、灯座、灯沟、酒瓶等产品，结束了承德不能生产玻璃器皿的历史。

1962年，承德市工具厂生产的管子钳，因为产品质量好，销售市场广阔，形成黄河以北承德管子钳的领先地位。1979年生产的“棒锤山”牌管子钳，荣获轻工部优质产品奖。

1965年，承德矿山机戒厂试制成功中国第一套125公斤悬挂输送机，填补了国内机械设备生产中的一项空白，成为国内第一家生产悬挂输送机企业。1969年2月27日，生产试制的“万能动力头”，为国家机械工业增添一种新产品。

1951年11月建立热河省缫丝厂，厂址在承德市二条胡同。1965年承德市丝绸厂从市内迁到市郊双塔山新厂址，成为丝、绸、印染联合企业。1972年12月 承德市丝绸厂生产并出口“美丽绸”。

1975年7月28日 承德市罐头食品厂研制“杏仁露”饮料成功，并获河北省优质产品奖。

农业互助合作运动，特殊历史条件下的产物

1950年2月，召开承德市首届劳模大会，会上做了农业生产计划的报告中指出：一年来，工业、农业生产方面都有很大的成绩。为此，要发扬成绩，响应省委：“三年有吃有穿，五年丰衣足食”的号召，努力完成全年生产任务。此次大会对工农业生产做了具体安排，交流了经验，选举了六名出席省的劳动模范。

1950年4月12日至14日，承德市召开第二次党代表大会。出席代表五十三人，列席四十二人。这次会议确定生产建设是我党的中心工作。商业要为农村服务：帮助恢复发展有利于国计民生的私营企业；加强国营、公营贸易的比重：加强城乡互助，进行可能的市政建设。发展合作事业，积极组织副业生产。农业上，为增产三百万斤粮食而努力。

1950年4月24日，中共承德市委确定《1950年工作方针与任务》。加强生产建设，联系大城市，面向农村，开展城乡互助，做好供销、制造农村生产必需品，为农村和大中城市的生产与生活服务．

1954年11月21日，中共承德市委、市政府召开农业劳模代表会。出席会议的代表二十三名，选举吴作良、计凤喜、郭瑞林、郭进书、付清河等五人为出席省劳模会代表。（图片6）

1955年4月4日，承德市开展粮食“定产、定购、定销”的“三定”工作。

1959年3月，全市农村食堂有80%推行以人定量、分季供应的粮票制。

1959年3月31日，市委对农村人民公社管理体制方针、所有制及核算单位做如下规定：全市农村人民公社管理体制执行如下总方针：统一领导，队为基础；分级管理，权利下放；两级核算，各计盈亏；物资劳动，等价交换；分配计划，由社决定：适当积累，合理调剂；按劳分配，承认差别。确定人民公社目前的所有制是生产大队所有制，确定目前人民公社的核算单位为二级核算，即公社，生产大队（就是原来的高级农业社)，其中以生产大队作为基本核算单位。

1960年11月9 日，中共承德市委召开了县、社党委第一书记会议。传达贯彻了中央“关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信”、华北局和省委关于坚决贯彻“低指标，瓜菜代”的方针，全面安排人民生活的指示，会议确定大搞瓜菜代，代食品，大抓食堂，并从全市下乡、下放干部和大队干部中抽出五百名干部帮助搞好食堂。

1961年1月，农村集体食堂全部解散。

当时承德市是一个“八山一水一分田”的山区，解放前，水土流失严重，形成火雨大灾，山洪暴发；小雨小灾，无雨早灾，不能透时播种，土地连年减少，产量逐年下降。群众反映当时情景说：“十山九秃头，早涝人人愁”。解放后，在党的正确领导下，随着生产的发展，全面开展了以植树造林、封山育林为主的水土保持运动。1964年1月2日，为切实搞好水土保持，承德市人民委员会制定《承德市水土保持十年规划》：规划对封山造林、沟谷治理、修谷场、闸沟垫地．修梯田、垒坝沿、挖鱼鳞坑，禁止陡坡开荒等提出了具体意见。

参考资料：

1.《承德革命史大事记》（一九一九五月-一九四九十月），中共承德市委党史研究室编

2.《承德市大事记》（一九四八-一九八一），承德市档案馆编

2.承德市档案馆馆藏S118全宗64号卷，S2全宗14号卷

3.《群众日报》--1949年2月

作者简介：

武冬梅，承德市档案馆编研开发科一级主任科员，副研究馆员。

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编  审：周书星 韩婧